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加快建設(shè)新型能源體系 提高能源資源安全保障能力
發(fā)布時間:2024-6-3 17:01:13 【 字體大小: 大 中 小 】
能源是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和動力源泉，攸關(guān)國計民生和國家安全。我們應(yīng)立足能源國情，錨定強(qiáng)國目標(biāo)，以加快建設(shè)新型能源體系為牽引，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，更好統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，全面提高能源資源安全保障能力，為中國式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)能源力量。
一、新時代能源發(fā)展實(shí)踐為新型能源體系建設(shè)打下堅實(shí)基礎(chǔ)
新時代以來特別是能源安全新戰(zhàn)略提出10年來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國能源行業(yè)全力以赴保障能源安全，持之以恒推動能源轉(zhuǎn)型變革，積極推進(jìn)一系列戰(zhàn)略性舉措和變革性實(shí)踐，相繼取得一系列突破性進(jìn)展和標(biāo)志性成果，推動能源事業(yè)發(fā)展取得新成就、開創(chuàng)新局面。我國能源安全得到有效保障，能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大成就，核電技術(shù)、新能源技術(shù)取得重大成果。
推動能源消費(fèi)革命，生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展道路越走越寬闊。深入貫徹新發(fā)展理念，全面落實(shí)“雙碳”目標(biāo)任務(wù)，積極轉(zhuǎn)變能源消費(fèi)方式，大幅提升能源利用效率，以年均約3.3%的能源消費(fèi)增長支撐了年均超過6%的國民經(jīng)濟(jì)增長。目前，我國清潔能源消費(fèi)比重達(dá)到26.4%，煤炭消費(fèi)比重由2012年的68.5%下降到2023年的55.3%，我國對全球非化石能源消費(fèi)增長的貢獻(xiàn)度超過40%，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）能耗降幅超出同期世界平均水平的1倍多，2023年全球新增可再生能源發(fā)電裝機(jī)有一半多在中國。實(shí)踐啟示我們，加快建設(shè)新型能源體系，必須完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，持之以恒推動能源消費(fèi)革命，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的發(fā)展道路。
圖為2024年1月24日拍攝的湖北省宜昌市秭歸縣云臺荒風(fēng)力發(fā)電場。 人民圖片 雷勇/攝
二、深刻把握加快推進(jìn)新型能源體系建設(shè)的特征要求
經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展需要能源事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國離不開穩(wěn)固的能源保障。我們要持續(xù)深化對新型能源體系建設(shè)的規(guī)律性認(rèn)識，深刻把握新特征新要求，切實(shí)把必須堅持的原則堅持下去，把應(yīng)當(dāng)完善的措施完善起來，把需要解決的問題解決徹底，努力推動能源高質(zhì)量發(fā)展走在中國式現(xiàn)代化的前列。
能源需求壓力巨大，必須堅持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，以更高的標(biāo)準(zhǔn)端牢能源的飯碗。能源安全是關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問題，對國家繁榮發(fā)展、人民生活改善、社會長治久安至關(guān)重要。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，能源的飯碗必須牢牢端在自己手中。目前我國能源生產(chǎn)總量約占世界的1/5，消費(fèi)總量約占世界的1/4，而人均能源消費(fèi)僅為經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）國家平均水平的2/3左右，14億多人口整體邁進(jìn)現(xiàn)代化社會，規(guī)模超過現(xiàn)有發(fā)達(dá)國家的總和，能源消費(fèi)需求仍將剛性增長。近年來，雖然世界經(jīng)濟(jì)增長乏力，但我國經(jīng)濟(jì)仍然保持著中高速增長態(tài)勢，我國能源發(fā)展面臨著需求壓力巨大的挑戰(zhàn)。除了總量保障問題，還有峰谷調(diào)節(jié)問題，突出體現(xiàn)在迎峰度夏、迎峰度冬上。經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展時期也是能源需求旺盛時期，隨著我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，能源需求仍將持續(xù)增長。扛牢安全保障重大責(zé)任，必須以更高的標(biāo)準(zhǔn)端牢能源的飯碗，為高質(zhì)量發(fā)展提供更為安全可靠的能源保障。
科技創(chuàng)新驅(qū)動作用加重，必須堅持創(chuàng)新驅(qū)動、自立自強(qiáng)，以更大的力度培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。人類社會發(fā)展至今，經(jīng)歷了從薪柴到煤炭、從煤炭到油氣的兩次能源轉(zhuǎn)型，相應(yīng)催生了以蒸汽機(jī)、內(nèi)燃機(jī)為動力標(biāo)志的兩次工業(yè)革命，推動社會生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)新跨越、人類文明實(shí)現(xiàn)新飛躍。當(dāng)前，全球能源科技創(chuàng)新進(jìn)入空前密集活躍期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速重構(gòu)全球能源版圖，能源新技術(shù)新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。在新一輪創(chuàng)新大潮面前，能否抓住機(jī)遇加快科技創(chuàng)新步伐，通過能源革命推動產(chǎn)業(yè)革命，是我國推進(jìn)新型工業(yè)化、實(shí)現(xiàn)彎道超車的關(guān)鍵。目前，我國能源科技實(shí)力在世界創(chuàng)新舞臺上已占有舉足輕重的地位，話語權(quán)和影響力已今非昔比，但也存在一些短板弱項(xiàng)需要進(jìn)一步補(bǔ)齊。推動科技創(chuàng)新既是補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)、提高自主安全保障能力的戰(zhàn)略舉措，也是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、推動發(fā)展轉(zhuǎn)型變革的必然選擇。必須堅持創(chuàng)新在高質(zhì)量發(fā)展中的核心地位，瞄準(zhǔn)世界能源科技前沿，聚焦能源關(guān)鍵領(lǐng)域和重大需求，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，切實(shí)把能源技術(shù)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)培育成帶動我國產(chǎn)業(yè)升級的新增長點(diǎn)，努力為創(chuàng)新大潮奔流涌動延續(xù)源頭活水，為事業(yè)發(fā)展長治久安再造大國重器。
三、扎實(shí)推進(jìn)新型能源體系建設(shè)的重點(diǎn)工作和任務(wù)落實(shí)
統(tǒng)籌新能源發(fā)展和國家能源安全，全力滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求。堅持規(guī)劃先行，加強(qiáng)頂層設(shè)計，搞好統(tǒng)籌兼顧，確保高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全協(xié)同推進(jìn)。要處理好新能源與傳統(tǒng)能源的關(guān)系，發(fā)揮煤炭兜底保障作用，加快支撐性調(diào)節(jié)性電源建設(shè)，加大油氣勘探開發(fā)力度，積極穩(wěn)妥推進(jìn)水電、核電等重大工程實(shí)施，確保能源供應(yīng)安全穩(wěn)定。要處理好全局與局部的關(guān)系，研究編制“十五五”能源規(guī)劃，統(tǒng)籌謀劃中長期能源電力優(yōu)化布局，扎實(shí)做好迎峰度夏、度冬電力供需平衡預(yù)警和能源保障，促進(jìn)區(qū)域之間、時段之間能源生產(chǎn)消費(fèi)協(xié)調(diào)平衡。要處理好政府與市場的關(guān)系，推動中長期、現(xiàn)貨和輔助服務(wù)市場銜接，完善電力中長期交易機(jī)制，有序擴(kuò)大電力現(xiàn)貨市場規(guī)模。提高新能源、跨省跨區(qū)送電等優(yōu)先發(fā)電量參與市場化交易比例，促進(jìn)跨省跨區(qū)交易與省內(nèi)市場有效銜接。
圖為2024年1月9日安徽省蕪湖市繁昌區(qū)繁陽鎮(zhèn)庫山村，正在并網(wǎng)發(fā)電的10MW/80MWh二氧化碳儲能示范系統(tǒng)項(xiàng)目。 人民圖片 王玉實(shí)/攝
大力推動能源技術(shù)革命，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，突出問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，加強(qiáng)能源科技自主創(chuàng)新，提升能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控水平。實(shí)施能源領(lǐng)域重大科技專項(xiàng)和國家重點(diǎn)研發(fā)計劃重點(diǎn)專項(xiàng)，積極推進(jìn)可再生能源、儲能、氫能、智能電網(wǎng)等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和工程示范。開展第四批能源領(lǐng)域首臺（套）重大技術(shù)裝備申報和評定，推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)推廣應(yīng)用。加強(qiáng)新型低碳煤電技術(shù)創(chuàng)新，積極探索低碳發(fā)電技術(shù)。加強(qiáng)新型儲能試點(diǎn)示范項(xiàng)目跟蹤評價，促進(jìn)新型儲能多元化發(fā)展。健全能源科技創(chuàng)新體系，完善依托能源工程推進(jìn)科技創(chuàng)新政策體系和工作機(jī)制，促進(jìn)非常規(guī)油氣勘探開發(fā)數(shù)字化智能化等試點(diǎn)示范。實(shí)施能源碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)化提升行動。
扎實(shí)推進(jìn)新能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力加快能源綠色低碳轉(zhuǎn)型變革。適應(yīng)能源轉(zhuǎn)型需要，著眼“雙碳”目標(biāo)任務(wù)，努力推動高質(zhì)量躍升發(fā)展，夯實(shí)國家新能源發(fā)展和安全根基。繼續(xù)推動風(fēng)電光伏發(fā)電體系快速發(fā)展，堅持集中式和分布式并舉、陸上和海上并重，加快大型風(fēng)電光伏基地項(xiàng)目建設(shè)，積極穩(wěn)妥推動海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)，編制全國主要流域水風(fēng)光一體化規(guī)劃，開展“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動”、“千家萬戶沐光行動”。抓緊建設(shè)新型電力系統(tǒng)，加快特高壓柔性直流輸電技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，推進(jìn)電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造和智能微電網(wǎng)建設(shè)，開展配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動，研究提升電力智能調(diào)度水平，提高電網(wǎng)對清潔能源的接納、配置和調(diào)控能力。選取部分縣鄉(xiāng)地區(qū)開展電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)用推廣活動。
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